山西朔州：“宽进宽退”格局基本形成

　　中国消费者报报道(记者 冯铁飞)近年来，山西省朔州市工商局持续深化商事制度改革，努力实现工商登记便利化，各类市场主体呈现“井喷式”发展态势。截至7月20日，朔州全市共有各类市场主体93551户，其中内资企业2169户，私营企业17873户，个体工商户66403户，农民专业合作社7106户;2017年新登记各类市场主体7990户，共注销4196户;全市拥有加载统一社会信用代码营业执照33623户，“宽进宽退”格局基本形成。

　　放宽准入条件

　　朔州市工商局积极营造宽松便捷的准入环境。除国务院公布的银行、证券、期货、基金管理、保险等27类特定行业外，其他行业全部实行注册资本认缴制;除募集设立的股份有限公司外，其他公司免收验资报告;根据“非禁即入、非限即可”的原则，法律法规未禁止的行业均向各类市场主体平等开放;坚持市场主体“法不禁止即可为的原则”，给予市场主体更大的经营自主权。此外，该局简化了住所登记条件，推行集群注册。申请人只要提交合法使用证明即可申请登记，不再进行实质审查。

　　落实改革政策

　　该局积极推进“先照后证”改革。除法律法规另有规定外，严格执行国务院规定的28项工商登记前置审批事项和30项企业变更、注销前置审批事项，对山西省政府明确的201项后置审批事项规范了经营范围用语，履行了“双告知”职责;个体工商户实行了“两证整合”，并选择朔州市工商局平鲁分局进行注册登记制度改革试点;年检变年报，实行了“双随机、一公开”监管模式。

　　推行登记便利化

　　朔州市工商局按照“六权治本”的基本要求，实现了“两集中、两到位”。做到了所有审批进大厅、大厅之外不审批。窗口实现了受理、审核、发照“一条龙”工作模式。该局有序推进企业注册全程电子化，目前从企业名称核准到设立登记实现了全程电子化。预计从今年8月1日起至10月底开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的全程电子化登记系统，并建立电子营业执照登记系统。与此同时，除法律法规另有规定外，各类企业均可就近到住所(经营场所)所在地县、区工商部门进行登记，不再受注册资本和企业名称行政区划的限制，方便企业就近选择登记机关。在压缩审批时限方面，企业登记审批3个工作日完成，企业名称预先核准，现场申请的当场办结，网上申请的2个工作日办结。此外，实行了企业名称预先核准审核合一制。实行了首办责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，下半年随着全程电子化的推广，开辟帮办服务岗，免费提供帮办服务。