辽宁推“多证合一”改革 助企“一照一码”走天下

　　中国消费者报沈阳讯(记者 王文郁)8月30日，《中国消费者报》记者从辽宁省政府召开的全省深化商事制度改革推进“多证合一”工作会议上获悉，为进一步深化商事制度改革，降低市场准入制度性交易成本，辽宁将于10月1日起推行“多证合一”改革，将26个涉企证照事项整合到营业执照上，助力企业实现“一照一码”走天下。

　　据悉，辽宁省开展商事制度改革后，市场准入更加便利，营商环境不断优化，极大地激发了社会投资创业热情，新登记市场主体数量保持高速增长。全省市场主体存量由223.7万户增长到今年上半年的300.3万户，年增长都基本保持在两位数左右。企业存量由50.3万户增长到70.5万户，每天新登记的企业数从159户增加到424户。

　　此次改革将在原有已整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证的基础上，继续整合20个证件，包括：人民银行沈阳分行的开户许可证，住建部门的房地产经纪机构备案证书、住房公积金缴存登记，旅游部门的旅行社服务网点备案登记证明、旅行社分社备案登记证明，出入境检验检疫部门的出入境检验检疫报检企业备案、原产地证申报企业备案，沈阳海关、大连海关的中华人民共和国海关报关单位注册登记证书，公安部门的保安服务公司设立分公司备案等。

　　据悉，辽宁“多证合一”改革适用市场主体范围既包括各类企业、农民专业合作社、个体工商户，也包括外商投资企业和港澳台投资企业。

　　辽宁省政府副秘书长秦喆称，辽宁“多证合一”改革秉持的基本原则有四个方面：一是需求导向。充分听取企业意见，全面梳理辽宁的信息采集、记载公示、管理备查类一般经营项目涉企证照事项和企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，明确整合证照事项清单，突出提高改革的普适性、必要性和可行性，让社会能看得到、听得懂、能监督、好参与。二是高效便捷。实行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作模式，创办企业只需到工商(市场监管)部门提交一次申请，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，正常开展经营，从而大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，降低企业的制度性成本。三是协同推进。搭建信息共享交换平台，相关部门利用平台实现企业信息互联互通和共享应用。积极推行全程电子化登记模式，通过信息化手段满足部门业务办理和监管过程中的信息需求，有效解决企业办理证照“部门多次跑、材料重复交、办理时间长”等问题，真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。四是分类实施。区分不同证照的涉企范围、业务流程、管理要求等，因证施策，先易后难，分批推进。坚持大局“求同”局部“存异”，鼓励各地拓展创新，实行更多证照合一的，只要与“多证合一”改革实施意见的原则和要求相一致的，都可以先行先试，各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

　　辽宁省副省长冮瑞强调，全省按期全面实施“多证合一”改革，各地各部门一定要抓紧实施，打赢这场改革攻坚战;工商登记全程电子化也要如期完成，新照要保证实现全省通用互认、畅通无阻;要加强组织领导和多部门协作，形成推进改革的合力，取得一批改革创新成果。