辽宁朝阳市场管理“三局合一” 做实消费大维权

　　中国消费者报报道(记者 王文郁)日前，记者从辽宁省朝阳市市场监督管理局获悉，自该市创新合并工商、质监、食药监三局，组建市场监督管理局一年来，创新消费维权实现诉调对接，深入消费维权夯实专项整治行动，以全面营造放心消费环境促动消费，做实消费大维权，通过保护好消费者权益，推动全市市场环境不断向好发展。

　　诉调对接保障消费无忧

　　结合2016年6月实施的《辽宁省消费者权益保护条例》(以下简称《条例》)，朝阳市市县两级市场监管消保部门会同消协组织，借助政府平台召开全市性新闻发布，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，积极开展宣传，通过发放宣传资料，张贴海报，设置电子屏幕、宣传版块、条幅，发送微短信等有效手段，各尽其能。

　　在为《条例》营造浓厚社会氛围上，朝阳市市场监管局积极组织市场监管和消协工作人员到街道、社区、学校、商场等场所，向公众面对面宣讲《条例》，让消费者熟悉维护消费权益又增加了一道新保障，消费可以更放心。

　　为了进一步整合消费维权资源，加大维权力度，提高消费纠纷调解成功率，朝阳市消协与朝阳市中级人民法院联手，从今年开始，在全市范围内开展消费者权益纠纷案件诉调对接工作，把解决消费纠纷的诉讼途径和调解途径有机结合起来，建立起多元化的消费者权益纠纷调解新机制。自此，朝阳市消协调解成功并达成的调解协议，可通过人民法院进行司法确认。经人民法院裁定有效的调解协议，一方拒绝履行的，另一方可申请法院强制执行。此举有效提高了调解成功率，减少消费者的维权成本。

　　放心消费发挥典范作用

　　为增强“放心消费”创建示范典型的公信力，朝阳市市场监管局依照《条例》规定和辽宁省工商局创建示范典型《认定办法》及朝阳市《创建示范景区考核标准》，对2015年以前认定的各级“放心消费示范店”及2016年认定的市县两级“放心消费”创建示范典型，逐一全面复核软硬件，对已不具备认定条件的“放心消费创建示范店”拟撤销认定，并指导111户“放心消费”创建示范典型完善了软硬件。目前，“放心消费”创建活动被列为朝阳市市场监管系统服务朝阳市“五个一工程”建设的重点任务之一。

　　朝阳市市场监管局还于今年年初制定了《2017年县(市)区局消费者权益保护工作考核细则》，通过年度重点工作责任制形式，要求每个县(市)区局至少引导培育6家市场经营主体试点落实消费环节经营者履行“首问负责、赔偿先付和无理由退货制度”，并采取责任制加减分方式确保试点工作落实。

　　今年3·15期间，朝阳市市县两级市场监管局分别举行“放心消费”创建示范典型授牌仪式，为新认定的市县两级“放心消费创建示范旅游景区”“放心消费创建示范街区”及“放心消费创建示范店”授牌。截至7月末，该市实有省级“放心消费创建示范店”2家;市级“放心消费创建示范店”66家、“放心消费创建示范旅游景区”2个、“放心消费创建示范街区”2个;县级“放心消费创建示范店”45家、“放心消费创建示范旅游景区”6个。朝阳市已引导培育10家市场经营主体试点落实“首问负责、赔偿先付和无理由退货制度”，现正全面向66家市级“放心消费创建示范店”推进。

　　“三局合一”开展专项整治

　　朝阳市市场监管局消保部门积极发挥“三局合一”的职能聚合优势，协调其他相关职能部门，将贯彻落实《条例》融进其他专项执法行动之中，督促落实索证索票等法定制度和责任，整治消费侵权行为，治理违反《条例》的行为。

　　除消保部门自身组织开展的春节期间消费维权三大专项执法行动、红盾质量维权行动、餐饮业消费侵权行为专项整治、成品油市场秩序专项整治等行动外，其他职能部门还相继组织开展了电器产品专项执法检查、不公平合同格式条款专项整治、美容美发机构和网销化妆品专项治理等一系列专项执法行动。

　　今年以来，朝阳市市场监管局通过各项专项执法行动，对重点经营者责令明示相关信息1333户次，督促落实索证索票制度651 户次，整治规范经营行为1141户次。《条例》实施1年来，朝阳市市场监管部门共受理处理消费者投诉320件，为消费者挽回经济损失72万元，查办侵害消费者权益案件51件。