《广东省旅游条例》11月实施 微信“拼团游”将有“紧箍咒”

　　中国消费者报报道(记者 田珍祥)户外爱好者田某通过驴友微信群报名拼团漂流，意外受伤索赔遭拒，法院不久前对该案作出判决，由于组织者不以盈利为目的，游客需自行承担全部责任。事实上，目前此类纠纷并不鲜见。一些车友会、驴友会、俱乐部通过微信群、QQ群等社交空间发起“拼团游”，这些低成本的推广渠道虽然受到了一些人的欢迎，而一旦发生安全事故，各方往往会因责任分担问题引发纠纷。日前，《广东省旅游条例》通过，并将于11月1日起施行。其中“未经许可，不得使用微信等社交平台从事组团活动”的规定引发热议。

　　拼团游受伤索赔遭拒

　　通过微信群参加拼团旅游，遭遇安全事故造成身体损伤却得不到赔偿，户外旅游爱好者田丛鑫感到很郁闷。他起诉微信群拼团游的组织者索赔，最终败诉。

　　这场官司源于去年夏天，他和朋友加入开心驴友自助游微信群，前往内蒙古大青沟漂流，漂流中意外造成腰椎体急性压缩性骨折，他向旅游组织者索赔时遭拒，起诉到法院。不久前，法院作出判决：，组织者不以盈利为目的，田丛鑫受伤系因其坐姿错误而造成，承担全部责任。

　　记者调查发现，近几年来，通过微信、QQ群等社交平台组织旅游的模式越来越火爆，不仅价格便宜，还形式多样，吸引了不少人参加。

　　记者搜索微信朋友圈，看到不少拼团游的信息，里面都介绍了详细的行程、路线等。如一则“张家界拼团游”的宣传帖子中宣称，具体行程为4天，“旅行更顺畅，无购物，更自由，会给拼团的人提供一个自由、省时、省事，省钱的愉快旅程”。

　　通过这样的渠道拼起来的旅游团，严格来说，和传统意义上的拼团游不一样。中青旅遨游网首席品牌官徐晓磊认为，虽说都是“拼团”，但因发起人主体不同，其性质和法律责任也不同。传统的拼团游是指不同的旅行社各自招募一部分人，在机场或目的地拼为一个团，这种旅行社之间的拼团是合法的，有合同保障。而上述案例中的游客参加的拼团没有接待主体，发起人不具备旅游组织接待资质，仅仅是自然人。因此通过微信组团游，一旦发生事故很难得到赔偿。

　　群公告多有免责声明

　　据业内人士介绍，通过QQ、微信群和论坛等渠道揽客的“拼团游”主要有两种情况，一种是不以盈利为目的、依靠兴趣爱好组织起来的纯玩“拼团游”。此类活动费用均是AA制，活动也是非营利性的，旅途上也无任何强制消费，大家一起外出游玩;另一种是具有经营性质的“拼团游”，一小部分个人或组织把微信群或朋友圈当成了牟利的平台。

　　记者进入一微信组团游的群，群公告对相关事项事有如下约定：“费用AA制，风险自担，活动发生一切事故后果自担，本群及人员不承担任何法律责任”。

　　浙江省旅游局政策法规处调研员、浙江省旅游法研究会副会长黄恢月认为，通过社交媒体群拼起来的旅游团，如果真的是自助类、不以盈利为目的旅游活动，并不违法。亲戚、朋友或者熟人组织起来拼团旅游活动，大家AA制完全没有问题。

　　曾经通过微信群参加拼团游的张女士表示，通过社交平台参加的拼团游一般不签合同，进群需要得到批准，群公告一般会强调“风险自担”，或者用活动无组织者、无活动负责人、只设联系人和领路人等来免责。

　　北京市法学会旅游法研究会副秘书长李广认为，按照《旅游法》的规定，此类拼团游如果涉及超范围经营或者非法经营，主要由工商管理部门和旅游主管部门管理。但相关法律法规虽然规定了旅行社业务的范畴，但没有明确规定哪些业务只能游由旅行社开展，而不能由其他任何单位和个人开展。

　　明确网络经营旅游者资质

　　微信组团旅游相对旅行社拼团游来说价格相对便宜，形式也灵活多样，但是安全保障是一个大问题。当安全事故发生时，如何界定责任往往会引发争议。

　　针对此类现象，《广东省旅游条例》第十九条明确规定：未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得以组织旅游的名义，利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。未取得导游证或者不具备领队条件的个人，不得从事导游、领队业务。

　　该《条例》第五十六条还规定，如果违反本条例第十九条第一款规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。同时，违法反本条例第十九条第二款规定，未取得导游证或者不具备领队条件从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。

　　四川少城律师事务所律师曹毅表示，《广东省旅游条例》的出台，第一次明确了社交平台、车友会、驴友会等未取得旅行社资质不得从事旅游业务，这在国内还是首次。“虽然《旅游法》《旅行社条例》设定了资质许可和违法经营的处罚，但实践中由于对此类行为的认定存在一定争议，边界欠缺清晰，导致监管困难。

　　曹毅告诉记者，广东出台的《条例》对全国各地都有借鉴意义，在一定程度上将规范利用微信、博客等社交平台或者行业协会、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，无资质从事旅游经营业务的行为，在维护旅游消费者的合法权益方面有着重要的意义。