江苏发布国内首个省内区域消费环境指数

　　中国消费者报报道(胡婕 记者薛庆元)哪个城市消费环境最安全?哪个城市消费环境最诚信?消费环境整体咋样?让大数据告诉你。3月29日，江苏省工商局委托南京审计大学统计与大数据研究院编制的《江苏省区域消费环境指数报告》，历经10个月的调查研究，正式出炉。报告显示，全省区域消费环境指数和地区经济发展水平呈现出中高度相关，但省内区域间消费环境建设还存在较大差异，其中苏南、苏中和苏北板块中，常州、扬州和连云港分别占据领头羊的位置。

新闻发布会现场。薛庆元摄

　　看背景

　　放心消费创建工作成绩斐然

　　消费关乎民生，放心彰显和谐。营造安全放心的消费环境，让老百姓敢消费、愿消费、放心消费，是民生所系、民心所向。江苏省放心消费创建活动自2007年4月开展以来，全省同唱“放心歌”，普植“放心树”，深入打造“放心消费在江苏”金字招牌，得到了国务院和国家工商总局的高度肯定，并在全国范围进行推广。2015年9月，全国工商系统在江苏省苏州市举办了放心消费创建活动现场会，江苏省工商局局长王元慧向国家工商总局副局长马正其介绍江苏放心创建工作，马正其对江苏在该领域取得的成绩表示肯定。

　　据江苏省工商局副局长孙连才介绍，江苏省工商局认识到想要对各地消费环境进行综合、动态地监测和评估，传统的工作思路与方法已经不能适应，必须采用大数据的思维和理念，通过采集和整合相关职能部门和其他社会中涉及到消费环境的大数据，建立指标体系与评价模型，让数据给全省各地消费环境“精准画像”，借以找出问题，弥补差距。为了确保监测和评价的客观性，2016年5月，该局特委托第三方南京审计大学统计与大数据研究院，研究编制江苏省区域消费环境指数，通过指数研究，对全省13个地级市消费环境做出客观评价，不断提高行政指导水平。

　　看内容

　　“精准画像”消费环境地图

　　经过研究和实地调研，指标体系确定从安全度、诚信度、便利度和维权度4个角度，对消费环境进行分析和评价。整个研究确立的指标体系共有4个一级指标、11个二级指标和22个三级指标和46个观测点。

　　报告显示，区域消费环境指数和地区经济发展水平呈现出中高度相关。人均地区生产总值和区域消费环境指数存在线性关系，线性相关系数0.8547，通过拟合线性模型结果表明，人均地区生产总值可以解释区域消费环境指数差异的73.05%。这表明，一方面，随着区域经济发展水平的提高，市场经济逐渐成熟，消费环境会逐步得到改善;另一方面，经济发展水平的高低并不能完全解释消费环境的差异，仍然有其他因素会对消费环境产生影响。通过分项指数与人均地区生产总值的关联分析可以发现，安全度、诚信度及便利度三个二级指标，都和人均地区生产总值呈现中高度相关，相关系数分别为0.8663、0.7168和0.6913，但维权度与人均地区生产总值的相关程度很低，相关系数仅为0.2765。

　　值得一提的是，尽管地区存在发展水平和程度的差异，但通过主动作为、加大维权监管与执法力度，还是会在很大程度上优化消费环境。对比消费贡献率指标可以进一步发现，消费维权执法监管力度大的城市，其消费贡献率也相应较高，这为政府更加积极履职，营造良好消费环境提供了鲜明的指向。

　　数据还显示，全省13个地级市消费环境指数平均分为0.8272，样本标准差0.0430，说明江苏整体消费环境建设基础扎实，表现出较高的发展水平。其中，只有7个地级市在平均分以上，最高分超过最低分19.07%，表明省内区域间消费环境建设还存在较大差异，在整体上还有很大的提升空间。苏南、苏中和苏北板块中，常州、扬州和连云港分别占据领头羊的位置。

　　此外，通过研究还发现各个地级市消费环境建设各具特色，除无锡、扬州整体比较均衡外，其他城市优势和短板都比较鲜明。总体来看，在消费安全和诚信方面做得较好的城市是常州，消费便利方面比较突出的是苏州，保护消费者利益比较给力的是镇江。从老百姓比较关注的几个关键指标来看，商品质量整体较好的城市是镇江、常州和扬州，服务质量整体较好的城市是无锡、常州和南京，虚假广告占比最少的城市是苏州、扬州和无锡，消费投诉处理最便捷及时的城市是徐州、镇江和常州，执法监管力度最大的城市是泰州、连云港和盐城，政策保障力度最大的城市是无锡、南通和徐州，消费基础设施最完备的城市是苏州、南京和无锡，消费维权组织最健全的城市是扬州、苏州和镇江。

　　看特点

　　首创大数据分析区域消费环境

　　在省域范围内编制消费环境指数，对地级市消费环境做出评价，从全国范围来看，是一项创新性工作，没有前例可以遵循，没有经验可资借鉴，应该说江苏这是一次具有全国首创意义的有益探索和尝试。

　　同时，整个研究始终坚持运用大数据的思维和理念，数据来源丰富多样，真实可信。研究中既有各类行政管理部门的业务数据，也有权威消费维权平台、消费维权组织提供的大数据，还有通过第三方获取并获得公众认可的调查数据，初步达到了避免主观评价、“让数据说话”的目的。江苏省工商局接下来还将把区域消费环境指数纳入市场监管大数据建设，把研究成果转化为市场监管大数据建设需求，通过与宏观经济数据和市场监管其他业务数据进行关联分析，形成深层次研判报告，服务领导决策。

　　孙连才向记者介绍说，省局将以此次指数研究结果为抓手，坚持问题导向，对各地级市消费环境建设开展有针对性的分类指导，加大工作指导力度，集中解决消费环境建设中的突出问题。以指数研究成果为参照，围绕消费环境建设中的“重点”“难点”和“焦点”，明确工作方向，积极发挥以工商消费者权益保护机构为主体的行政执法体系、以各级消费者协会为主体的社会监督体系，和以放心消费创建办公室为主体的部门协调体系的作用，打出净化消费环境的“组合拳”，让全省消费者共享消费升级红利，让放心消费之树在江苏大地枝繁叶茂，绿意长青。